中国邮政集团公司衡水市分公司、中国邮政速递物流股份有限公司衡水市分公司，各快递企业： 

　　今年三季度以来，我局按照省邮政管理局和市委、市政府的总体工作部署，全面履行行业监管职责，突出抓好暑期邮路安保和抗战胜利70周年纪念活动安保工作，查处了一批违法违规行为，取得了一定效果，保障和促进了全市邮政业安全平稳发展。现将有关情况通报如下： 

　　一、执法检查开展情况 

　　三季度，我局开展了5项专项执法检查活动，共出动执法人员96人次，检查企业140家，发现问题隐患36处，下达《责令改正通知书》19份，约谈企业4家，约谈内容主要是分支机构管理混乱、未按规定分拣作业、实名收寄不规范等。做出行政处罚2次，分别为：查处河北顺丰速运有限公司衡水分公司设立分支机构未备案的违法行为，罚款7500元；查处衡水政通速递有限公司未按规定分拣作业的违法行为，罚款10000元。 

　　二、执法中发现的问题 

　　（一）安全生产意识淡薄。我局在执法检查中发现，各企业对收寄验视制度认识较为深刻，执行相对到位，但对安全生产的其他方面认识不够，意识淡薄，工作不到位，主要表现在：有的企业营业场所为简易房或场所墙体损毁严重，处理场地内分拣防护设施简陋，存在安全隐患；部分企业的监控、消防设施配备不符合国家标准或行业标准；有的企业营业场所、处理场地内物品杂乱摆放，线路乱拉乱接，甚至在室内存放有油料、酒精等易燃易爆品，存在消防隐患；部分企业岗前安全培训教育不规范，缺乏必要的应急培训和演练；有的企业面单管理混乱，面单存放、回收、销毁等缺乏统一的管理制度和有效的工作措施，极易发生用户信息泄露事件。这些问题直接影响着企业的运营安全，可能会引发安全生产事故，应当引起高度重视。 

　　（二）分支机构管理不到位。抗战胜利70周年纪念活动期间，我局对全市邮政、快递企业及所属各分支机构进行了拉网式排查，发现各企业在分支机构管理上存在诸多问题，主要体现在：个别企业加盟程序不规范，导致发生加盟经营纠纷；有的企业重经营轻管理，对下属分支机构管理松散，忽视了在生产安全、规范经营等方面的指导督促，导致各项工作要求未有效落实；部分企业及分支机构一直未办理工商营业执照，经营地址、负责人等信息变动或停止经营快递业务后，也未及时到我局办理备案、变更手续，有的甚至未经许可私设分支机构。 

　　（三）服务质量问题突出。文明分拣意识薄弱，暴力分拣、野蛮装卸等违法行为时有发生，社会影响恶劣；面单填写不规范，内件品名、寄件人签名等信息缺失，寄件人寄件时未及时提醒是否报价，极易引起消费纠纷；末端投递服务不规范，投递员服务态度不端正、随意代签代收、投递延误等问题依然存在；部分企业的投诉受理部门服务态度差、语气蛮横，过于单方面强调、维护本企业利益，激化了用户与企业间的矛盾；投诉处理机制不健全，部分企业投诉处理的相关制度缺失，投诉渠道不畅通，投诉处理流程、责任分工不明确。 

　　三、下步工作要求 

　　（一）切实落实企业安全主体责任。各企业要始终将安全生产放在工作首位，进一步增强安全责任意识。完善安全生产工作制度，强化制度落实，突出抓好营业场所、分拣中心和员工宿舍等人员密集场所的安全管理工作。建立健全隐患排查治理制度，严格落实隐患排查主体责任和具体措施，重点对房屋、消防、监控等方面进行排查，及时整改存在的安全隐患，严防发生安全事故。加强员工岗前安全培训和教育，开展必要的应急培训和演练。加强分支机构管理，及时办理相关证照和变更手续，指导分支机构依法合规运营，本着合法、公平、公正的原则，及时支付各类补贴费用，妥善处置加盟经营纠纷，严防因管理不善而导致发生快件积压、延误、丢失、损毁等问题。 

　　（二）全面落实三个100%要求。各企业要从严执行收寄验视制度，做到所有邮件、快件100%开箱验视。用户拒绝开箱验视的，坚决不予收寄。自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。完善与电商协议客户的安全保障协议，确保寄件人身份可追溯、可查询。收寄的航空、进出境以及寄往重点地区、重点部位的邮件、快件要按要求集中进行100%X光机安检，对可疑邮件、快件要重点查验。未配备X光机的企业要加大资金投入，及时购置配备。 

　　（三）全力做好旺季服务保障工作。四季度是邮政行业旺季，各企业要提前谋划，精心组织，全力做好旺季特别是“双11”期间的服务保障工作。要根据企业实际提前安排场地，调配车辆、人员，合理制定工作计划，加强后勤保障，确保旺季期间不发生爆仓、服务阻断等问题。强化分拣作业管理，加强文明分拣教育培训，坚决杜绝暴力分拣、野蛮装卸行为发生。建立完善投诉处理机制，拓宽投诉受理渠道，建立投诉处理规则，完善投诉处理标准化流程，保证每个投诉都能及时处理，按时反馈，圆满办结。 

　　（四）健全落实应急处置机制。各企业要进一步完善突发事件应急预案和突发事件信息报告制度，定期开展应急演练，认真落实值班带班制度，遇有重大问题和事件，要在及时妥善处置的同时，按规定报告市邮政管理局和地方相关部门。 

　　今后，我局将继续依法履行职责，加强与公安、国家安全部门的协作配合，加大执法检查力度，严查安全生产和服务质量等方面的突出问题，保持打击行业内违法违规行为的高压态势，确保全市寄递渠道安全畅通。 

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　　                                                                    2015年10月27日