同志们： 

　　今天，我们召开全省邮政管理系统年中工作会议，主要任务是贯彻落实国家邮政局年中工作会议和法制工作会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全系统干部职工统一思想、团结一致、真抓实干、开拓进取，不断开创邮政管理工作新局面。 

　　下面，我谈两个方面的内容： 

　　一、上半年主要工作情况 

　　今年以来，全省邮政管理系统按照国家邮政局和省委、省政府工作部署，深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实2013年全国邮政管理工作会议和全省邮政业工作会议精神，深化完善省级以下邮政监管体制成果，发挥“双重管理体制”优势，按照“一业三基”战略要求，积极推进各项重点工作，取得良好成效。 

　　（一）行业发展提质增效 

　　上半年，全省邮政行业完成业务总量35.8亿元，同比增长25.8%，业务收入36.6亿元，同比增长22.7%。其中规模以上快递企业完成业务总量8553万件，同比增长62.1%，业务收入12.5亿元，同比增长26%。 

　　一是强化政策扶持和规划引导。开展了邮政业发展“十二五”规划中期评估工作。进一步完善车辆通行政策，省局就石家庄、唐山车辆限行专门报告省政府，省快递协会、唐山、石家庄局也做了大量工作，协调解决快递车辆通行问题。沧州局联合市交通局、市交警支队下发了《关于保障快递企业服务车辆便捷通行的通知》。保定局联合公安部门制定了邮政、快递车辆管理办法，较好地解决了快递车辆通行难、停靠难等问题。 

　　二是增强邮政市场发展活力。对顺丰、百世汇通、圆通企业网点及分拨中心建设进行打包扶助。行业人才队伍建设得到加强，上半年共组织开展2批次、3等次快递业务员职业技能鉴定考试，参考人数达3673人。快递服务“七进工程”取得突破，石家庄市政府办公厅印发了关于推进邮政、快递服务“七进”工程的意见,沧州、邯郸也分别以高校和城市便利店为突破口启动了相关工作。快递物流园区建设扎实推进，保定局关于推进园区建设的调研报告得到市政府主要领导高度重视，被列入市政府议事日程。沧州局完成了新建快递产业园区地块划定、规模设计等工作。邯郸局编制了新建快递物流园区规划，并由副市长带队赴上海招商推介。石家庄、廊坊局编印了快递物流园区招商手册，并将于近期开展招商推介活动。 

　　三是积极落实邮政行业法规和标准。向省人大提交了工作方案，推进《河北省邮政条例》宣贯和督法检查活动。组织专家学者编写了《条例》重点条文解读。各市局积极组织干部职工和业内市场主体开展法律法规和标准的学习宣贯活动，并利用3.15消费者权益日等契机，组织开展了公示企业名录、现场宣传咨询、发放宣传资料、公布投诉电话等形式多样的活动。廊坊局制定出台了《关于进一步提升廊坊市邮政业服务质量的实施意见》，引导企业加强规范管理，提升服务意识。 

　　此外，在四川芦山“4.20”地震发生后，我省邮政、快递企业纷纷开辟寄送赈灾物资的“绿色通道”、开通抗震救灾临时热线；有的邮政网点还针对灾区捐款汇款免收手续费；同时，邮政、快递企业还迅速组织企业员工开展了捐款捐物活动，河北韵达快递公司在第一时间组织职工捐款并及时送交省局。全行业共向灾区捐款33万元，运送赈灾物资4.4吨。这一方面体现了邮政业的核心价值和优良传统，另一方面也说明，随着行业发展水平的提升，我省企业的社会责任感显著增强，这是企业、行业长远发展的一个重要基础。 

　　（二）依法行政扎实推进 

　　一是大力规范行政行为。根据省行政审批改革领导小组要求，开展了行政许可、非行政许可审批和行政监管事项清理工作，省局现有的7项许可、17项监管事项均得到保留。组织69名系统干部参加了国家局邮政执法资格考试，考试人员全部取得了国家邮政局执法证，唐山局张建哲成绩列全国市（地）局局以上干部第九名。加强执法综合管理，贯彻落实国家邮政局邮政行政处罚程序、操作指引和裁量基准，印制下发了《邮政行政处罚程序学习手册》。市一级立法工作启动，《邯郸市邮政管理办法》修订列入本市2013年立法调研计划，唐山市邮政地方性法规列入2014年立法计划，石家庄市按市人大要求及时启动了地方法规修订工作。 

　　二是着力强化普遍服务保障监督。多措并举推进“乡所村邮户箱”工程，提升邮政普遍服务能力。与省发展改革委联合印发了《关于加快全省邮政基础设施项目建设的通知》，将空白乡镇邮政局所补建与农村地区邮政普遍服务以及全省邮政机要通信基础设施建设工作捆绑推进。秦皇岛、保定、沧州、衡水市政府或办公厅出台了关于局所补建工作的文件，廊坊局还制定了《廊坊市空白乡镇局所补建验收和移交工作流程》。进一步加大村邮站建设力度，将村邮站建设任务融入基层建设年活动合力推进，与省活动办联合印发了工作实施方案，并对衡水、邢台、邯郸3个市进行了实地督导。石家庄、承德、秦皇岛、沧州市局联合建设等部门印发了关于推进城市信报箱建设的文件。扎实做好邮政普遍服务监管工作，办理了全省首起邮政普遍服务行政处罚案件，做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、程序正当以及处罚与违法行为相适应。依法开展普遍服务行政审批，组织开展了邮政普遍服务基础信息普查和月度统计工作，完成了纪特邮票专项监督检查任务。继续优化邮政社会监督员队伍结构，监督员解聘续聘工作正在展开。 

　　三是全力加强邮政市场监督管理。强化许可企业常态化管理。截至目前，我省共有许可或备案快递企业营业网点703家。省局发证企业228家，其中36家企业设立的分支机构共420家。国家局发证快递企业在我省备案的分支机构53家，独立许可备案企业2家。圆满完成2012年度快递业务经营许可企业年度报告工作，上报年度报告的企业217家，符合年报要求予以标记的企业204家。在全省开展了“规范许可事项保障服务安全”专项整治行动。行业统计工作进一步加强，省局连续七年获得省统计局“统计工作特等奖”。积极做好申诉工作，上半年共受理消费者申诉3903件，为消费者挽回经济损失19.6万元，消费者满意率达95%。省快递协会积极推进快递企业等级评定工作,我省被列为全国试点省份。邢台市快递行业协会已顺利成立，石家庄市快递行业协会筹备工作有序进行。 

　　四是努力提升行业安全监管水平。进一步加强与公安、安全、海关部门的联系沟通，形成安全监管工作合力。圆满完成春运、“两会”期间邮政、快递服务和安全工作。组织开展了河北省邮政行业安全生产大检查。秦皇岛局部署了2013年北戴河暑期邮路安保工作。石家庄、承德、张家口、廊坊、沧州、邢台局就邮路安保、安全生产等工作与公安、安全、安监等部门联合印发文件或建立协调机制。 

　　（三）管理能力不断增强 

　　一是高度重视党建和廉政建设工作。扎实落实国家局廉政风险防控工作安排，印发了《廉政风险防控工作方案》。收集了依法确权、合理授权、规范用权的依据材料，积极编写有关政策依据文件汇编。根据国家邮政局部署开展党风政风建设和纠风工作，明确了各处室、各市局工作重点。加强纪检监察工作，组织开展了全系统会员卡专项清退活动。协调省直工委，沟通汇报了省局机关党委换届意见。市局基层党组织建设工作进展良好，石家庄、廊坊、唐山局已成立机关党委；张家口、承德、秦皇岛、沧州、衡水、邯郸等市局成立了党支部委员会；已经成立或获准建立的基层党组织均隶属市直工委管理。 

　　二是积极融入地方经济社会发展大局。上半年，各市局积极打基础、拓局面，发挥双重管理体制优势，大力争取地方政府和相关部门支持，做了大量富有成效的工作。各市局主动向本市四大班子分管领导汇报工作，与相关部门密切沟通协调，积极参加当地党委、政府组织的各项活动，畅通公文流转和信息报送渠道。10个市成立邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组，分别由分管市领导任组长、市局主要负责人任副组长，部分市召开了分管市领导出席的领导小组会议。石家庄、秦皇岛、廊坊、保定、沧州市局主要负责人在交通运输部门实现兼职，唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台市局主要负责人当选为市政协委员。石家庄、衡水、邢台市局与工商、公安等部门建立了联合执法工作机制。 

　　三是有序推进基础保障工作。按照国家局要求推进全省邮政管理系统信息化建设工作。各市局完成了机房建设和设备安装调试，市局网站以及通信系统已上线运行。着力加强队伍建设，努力提高公务员的综合素质和履职能力，组织开展了办公室综合工作、财务工作、行政执法等专题教育培训，开展了市局新录用公务员轮训工作。成立了新闻宣传中心。省局二季度政务信息投稿和采纳情况得分均列全国第四。编纂了2006-2011年和2012年邮政管理工作大事记。完成了2010年—2012年省局财务自审工作。省以下邮政管理机构不断完善，市局领导班子成员组织人事关系已完成交接。内设机构领导干部集中选配人员全部到位。规范开展2013年公务员录用工作，新录用公务员全部如期报到上岗。各市局积极开展行业情况摸底调查，收集基础数据，夯实了监管基础。 

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到行业发展中存在的主要问题。比如，邮政业发展水平与河北经济大省的地位不符，行业水平居全国第十一位，低于GDP在全国排位五个位次；邮政基础设施薄弱，局所补建总数居全国第三，信报箱安装率低于全国平均水平近20个百分点；邮政企业提升普遍服务水平内生动力不足，管理部门监督保障综合长效机制有待建立和完善；快递企业同质化竞争、低层次竞争的问题比较突出，量收不匹配的现象日益凸显；没有总部企业和全国性、区域性的重要网络节点，服务水平和质量有待提升；寄递渠道安全形势不容乐观。为此，我们一定要认清形势，把握机遇，进一步增强责任感和紧迫感，强化危机意识和实干意识，以高度负责的精神和攻坚克难的韧劲，全力抓好下半年各项工作。 

　　二、下半年重点工作安排 

　　下半年，全省邮政管理系统要坚持以党的十八大精神为指针，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕建设与小康社会相适应的现代邮政业这一目标，转变思想，更新观念，找准工作定位，理顺工作职责，全力加强邮政法制建设，保障行业运行安全，维护邮政市场秩序，大力提升行业服务能力和水平，保持行业平稳较快发展的态势，为全省经济社会发展作出应有的贡献。 

　　（一）扎扎实实地开展教育实践活动 

　　中央明确指出，党的群众路线教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。为此，我们要充分认清开展教育实践活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，把开展好活动作为一项重大的政治任务来抓，确保取得实效。 

　　一要不折不扣地落实活动要求。始终与国家局党组保持高度一致，做到讲政治、顾大局，讲服从、守纪律，坚持以十八大精神为指导，以“为民务实清廉”为主要内容，扎实推进学习教育、查摆问题和整改落实等各阶段的工作，做到五个“贯穿始终”，即把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。要深入查找问题，坚持做到“三严三不”，即严厉查摆自身问题、不避重就轻，严肃开展相互批评、不回避矛盾，严格剖析突出问题、不马虎敷衍，着力解决全省邮政业在转型升级中的矛盾和问题，着力解决群众反映强烈的服务热点、难点问题，着力解决少数干部认识不高、能力不强、作风不实的问题，确保高标准、高质量落实好活动要求，真正以转作风、强组织、促发展的实际成效取信于民，达到惠民生、聚民心的目的。 

　　二要坚持活动和工作两手抓、两不误、两促进。把搞好教育实践活动和做好邮政管理工作紧密结合起来，根据行业的特点，在推进工作中发现问题、转变作风，坚决避免“两张皮”的现象，做到整个活动方向不偏、内容不空、形式不虚，实实在在。重点是要把开展活动作为促进邮政改革发展稳定工作的东风，摆布好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为邮政管理重点工作服务，把干部职工在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用全省邮政业实际的发展成果检验活动的成效。当前最紧迫的是坚决贯彻、全面落实国家邮政局和省委省政府的工作部署，围绕下一步的工作重点，细化工作思路，优化工作措施，全力攻坚克难，确保抓出成效。 

　　三要把党风廉政建设工作紧紧抓在手上。充分认清当前反腐倡廉的严峻形势，以教育实践活动为契机，从严从实抓好各项制度的建立和落实。特别是各市局成立不久，更要注意打造良好的工作基础，时时处处防微杜渐，决不能有任何的懈怠行为。要认真学习领会国家局党风廉政工作会议精神，深入落实中央八项规定及实施细则和国家局落实措施，毫不松懈地抓好党风廉政建设。各级领导干部要带头执行民主集中制，严格落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”制度。要带头执行廉洁从政有关规定，特别是要认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，不允许利用职务之便从企业谋取私利，不允许在企业中兼任任何职务，不允许利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，深入落实国家局、省局对廉政风险防控工作的部署，建立廉政风险防控体系，打造风清气正劲足的良好工作格局。 

　　（二）积极稳妥地推进邮政法制建设 

　　7月10日，国家邮政局召开了全国邮政法制工作会议，对2006年政企分开以来，邮政法制建设所取得的成就和基本经验进行了总结，对邮政法制工作面临的形势与任务进行了深入分析，对今后一段时期法治邮政建设工作进行了部署和安排。这是政企分开以来国家局就法制工作召开的第一次会议，也是国家局对近年来管理工作进行回顾反思后所采取的一项重要举措，把法制工作摆上了前所未有的高度，体现了国家局对法制工作的高度重视，也体现了国家层面工作思路的转变。各级邮政管理部门一定要提高思想认识，认清工作形势，切实把思想行动统一到会议要求上来，真正把法制建设作为具体工作中的一种硬标准、硬要求、硬约束抓实抓好。 

　　近年来，国家局和省局全力推进邮政法制工作，取得了丰硕成果。截止目前，除新《邮政法》外，国家层面相继出台了《邮政普遍服务监督管理办法》等10部部门规章，细化了普遍服务、快递服务、行业安全、标准管理、行业统计等方面的具体管理制度。我省则出台了《河北省邮政条例》、《河北省邮政业安全监督管理规定》等法规规章。可以看出，以邮政法为主干，以行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等多个层次法律规范形成的邮政法制体系已基本形成。同时，依据现行邮政法律法规规章，国家局对邮政管理部门职责权限进行了梳理，国家局专有职责为82项，省局专有职责53项，市局专有职责22项，三级共有职责76项，国家局与省局共有职责19项。应该说，政企分开初期困扰我们的“有法难依，无规可循”的局面已得到根本改变，邮政管理部门的职责也更加明确。需要强调的是，我们邮政管理部门现在手中既不缺资源，也不缺手段，完全有能力规范市场秩序，促进行业科学发展，决不应该再出现妄自菲薄、悲观失望，甚至怨天尤人的现象。下一步，各级邮政管理部门要在法治框架内，坚持运用法治方式加强宏观管理，运用法治思维，健全保障监督普遍服务的长效机制，优化快递发展政策环境，积极建设与小康社会相适应的现代邮政业。 

　　要以推进法制建设，提升依法行政水平为契机，加快推进政府职能转变。要切实摆正位置，理顺关系，尊重市场规律，做政府应做的事，加强宏观管理，不介入企业微观经营活动，切实做到不越位、不错位、不缺位、有作为。要按照省局负责管理检查、市局负责监督执行的基本定位，在全面梳理、科学论证的基础上，进一步优化行政审批程序，认真做好管理职能的调整配置，做好层级权界划分，该规范的规范，该下放的下放，充分发挥市局的监管职能。 

　　要全力抓好行业法律法规规划的落实。积极提请地方人大开展督法活动，加强与相关部门的联系协调，合力抓好现有邮政业法律、法规、规章以及标准的贯彻落实。要把立法工作提上日程，有立法权限的石家庄、唐山、邯郸等地市，要继续与人大、法制部门加强联系，做好前期准备。要完成全省邮政业“十二五”规划中期评估，形成评估报告，根据工作实际调整、修订规划，加强行业规划工作的统筹和指导。 

　　要着力提高干部职工一线执法能力，把能否正确有效执法作为检验职工队伍是否成熟的重要标志。引导干部职工特别是一线工作人员牢固树立法律红线不能碰、法定职责必履行的观念，自觉养成依法行政、依法办事的良好习惯。要正视差距，重视解决工作中存在的监管手段单一、办法不多、经验不足、水平不高的问题，尽快扭转部分同志不愿执法、不会执法、不敢执法的状况，克服畏难情绪，改变当前执法偏软的局面，实现有为、有位、有威。要结合执法工作实际，进一步加强执法培训，提升实战能力。认真组织学习、执行《邮政行政处罚程序规定》、《邮政行政处罚程序操作指引》和裁量基准，提高综合执法水平。要坚持标本兼治，集中力量，集中精力，强化执法的力度、深度和广度，填补执法空白，清除执法死角。 

　　（三）坚持不懈地优化行业发展环境 

　　营造良好的行业发展环境是邮政管理部门义不容辞的责任。一要积极争取地方政府支持。要发挥双重管理的有利条件，争取地方政府的理解和支持，从维护国家利益，促进行业长远发展的角度出发，积极争取支持性政策。要针对部分城市对企业黄牌车辆限行等问题，进一步加大与地方政府和交管部门的协调力度，争取早日妥善解决。要根据七部委《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》的精神和要求，尽早采取措施，确保本地车辆通行政策及早出台并有效实施。要倾听企业诉求，就企业车辆路桥费减免、信报箱安装、村邮站设置等工作开展专题调研，研究解决办法。二要积极搭建工作平台。要充分发挥各级邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组的平台作用，加大部门联系协作力度，营造良好的外部工作环境。要充分发挥邮政纳入综合交通运输体系的优势，深化战略合作，搭建合作平台，推进具体工作进入操作层面，实现互利共赢。具备条件的地市要积极成立市级快递协会，加强集邮、直邮等协会的管理，提升行业自律水平。三要强力推进快递园区和快件集散中心建设。统筹协调石家庄、保定、廊坊等地市规划建设快递园区，抓紧召开快递企业总部投资座谈会，吸引企业投资河北，推动邮政、快递企业入园进区。 

　　（四）持续有力地强化普遍服务监督保障 

　　邮政普遍服务工作作为一项基本公共服务，必须坚持监督和保障并重的原则，积极做好相关工作，保护用户的合法权益。要加强邮政普遍服务能力建设。积极做好邮政普遍服务保障工作，这是政府部门的法定职责。在这一点上不能有任何的犹疑和动摇。要着力抓好国家和省里安排部署的重点项目建设，继续扎实推进空白乡镇邮政营业场所补建。各市局要在上半年付出艰辛努力的基础上，继续发挥主观能动性，联合发改部门强力推进此项工作。对已建成的局所，要抓紧验收，督促企业按时开办全部法定普遍服务业务。要抓好信报箱建设，加强与地方政府、部门的联系沟通，找准切入点、抓住关键点、选好结合点，融入政府工作体系，形成工作合力。要落实好《住宅设计规范》和《住宅楼房信报箱工程技术规范》，重点抓好新建、改建、扩建住宅楼房建设工程信报箱验收备案工作。要和各级基层建设年活动办加强联系，因地制宜抓好村邮站建设，督促邮政企业抓好落实。要重点把列入深化基层建设年活动的5000个村邮站建设工作紧紧抓在手上，确保分解到各市的任务目标按时完成。要加强邮政普遍服务监督检查。要切实抓好普遍服务台帐建设，在做好邮政设施普查和邮政营业场所服务半径、服务人口测算的基础上，加大监督检查和行政执法力度。要继续坚持撤销邮政普遍服务营业场所及停限办普特服业务两条红线不动摇，对企业违法违规行为，发现一起，处理一起。要继续抓好法定邮政普遍服务业务开办专项治理行动，提高开办全部法定业务的邮政普遍服务营业场所覆盖率，确保国家投资建设的邮政营业场所发挥服务功能。要继续做好邮件时限测试、邮政机要邮件时限测试检查、保密安全等工作。加大对邮政企业邮票发行有关工作的监督检查力度。 

　　（五）卓有成效地开展邮政市场监管 

　　一要强化快递市场监管。认真做好《快递市场管理办法》贯彻实施，从促进快递服务可持续发展的角度出发，严格执行快递业务经营许可、快递企业设立分支机构、合并分立备案等法律规定，强化和完善许可的常态化管理，特别是要强化地域范围的许可管理，支持企业做大做强，依法取缔非法违法快递企业，净化市场环境。要加强快递市场专项整治，加大对快递企业超业务范围、超地域范围经营的清理检查力度，着力解决快递服务中快件延误、丢失损毁、违规收费、野蛮分拣、信息虚假和不兑现承诺等用户反映强烈的热点问题。要认真落实《快递服务标准》、《快递业务旺季服务保障工作规范》，促进旺季服务保障工作规范化、标准化和制度化。二要强化集邮市场监管。要按照《集邮市场管理办法》的规定，依法开展集邮票品集中交易市场开办许可工作，督促邮政企业及时报告邮票销售网点的分布或变动情况，做好经营集邮票品业务、举办集邮票品展销、拍卖活动的备案工作。三要强化邮政用品用具市场监管。根据《邮政用品用具监督管理办法》的规定，加强快递封装用品系列国家标准的宣贯，加大邮政用品用具生产企业的检查力度和频次，依法严肃查处转让、出售、伪造、盗用生产监制证、违规生产不合格产品等行为。配合国家局进一步加大对邮政用品用具及快递封装用品的检查和抽查力度。四要做好市场监管保障工作。扎实推进快递企业等级评定工作，使等级评定工作成为促进企业做大做强、提升服务的有效动力。要完善申诉受理处理体系，做好申诉处理公告工作，增加申诉案例曝光率，发挥申诉中心的监测功能，时刻保持高度警觉性和敏感性。要进一步完善行业统计体系，加强统计队伍建设，着力提高统计数据质量，重点强化行业发展形势研判和风险防控。要继续加强初级职业技能资格鉴定工作，根据实际加大考试频次，为企业持证人数能够达到规定比例提供保障。 

　　（六）全面深入地开展安全监管保障 

　　当前，我省邮政业快速发展，行业规模越来越大，企业及从业人数越来越多，安全监管任务也越来越重。特别是社会的发展和形势的变化，对我们的安全监管工作提出了更高的要求。一要加强邮政业安全监督保障工作。牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把确保寄递渠道安全畅通摆在核心位置，坚持以确保生产安全、寄递渠道安全和用户信息安全为目标，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为着力点，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真执行邮政业安全法律法规和规范，全面落实安全生产各项措施，坚决杜绝重大责任性事故和服务热点事件的发生，确保邮政行业安全平稳运行。二要继续抓好邮政行业安全生产大检查。认真落实国家局《关于切实做好安全生产工作促进邮政行业科学发展安全发展的意见》等文件精神，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，督促企业主要负责人担当安全生产“第一责任人”，认真整改，排除隐患。要积极落实六部门《关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通知》的要求，建立完善部门联动协作机制，深入开展专项整治活动，严查寄递企业及从业人员贩卖快递单号、泄漏用户信息等违法行为，严肃依法追究责任。要开展针对性的演习演练和教育培训，特别是邮路禁毒、反恐知识培训，增强寄递企业及从业人员安全防范意识。三要切实重视并做好行业应急管理工作。按照《河北省邮政业突发事件应急预案》的要求，加强应急保障建设，建立健全邮政业突发事件应急处置机制，组织开展突发事件应急演练，妥善处理各类突发事件。要强化源头治理，加强风险监测，完善预警网络，做到早发现，早报告，早处置，把危害和影响降到最低限度。 

　　（七）毫不松懈地抓好机关队伍建设 

　　对于组建不久的市级管理部门来讲，抓好各项基础性工作，打造一支精干高效的干部职工队伍，极为重要和紧迫。一要全力夯实工作基础。立足建设学习型机关，高度重视日常性、基础性和支撑性工作，着力抓好文秘宣传、纪检监察、人事财务、政策法规、行业统计、教育培训等工作。要结合单位实际，建立和完善基本工作制度，量化工作标准，规范工作程序和流程，合理划分岗位并明确职能权限，确保机关高效有序运转。二要加强领导班子建设。着力提高各级领导班子成员科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和依法执政、依法办事的能力，稳步提高领导干部的综合素质。各级领导干部要自觉加强党性修养锻炼，作好表率，带好班子，严格管理，抓好队伍，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。要认清形势，讲究工作方法，加强监督考核，做到纪律严明，令行禁止。要勤于思考、善于谋划，经常性地深入企业、深入基层，开展调查研究，熟悉行业情况。三要加强人才队伍建设。要一以贯之地加强干部队伍的思想、作风和履职能力建设，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、荣辱观，增强公仆意识、服务意识和责任意识，形成深入、细致、严谨、求实的工作作风，做到有原则，有底线，积极乐观向上，为民务实清廉。要引导干部职工敢于负责，勇于担当，不断提升工作水平，提高业务能力，优化工作方法，确保能够胜任工作，独挡一面。要进一步加强公务员队伍和后备干部队伍建设，加强优秀干部的培养。要树立正确的用人导向，坚持在工作实践中考验干部、成就干部，重视提拔使用综合素质高、工作能力强且实绩突出的干部。要继续做好市局内设机构领导干部选配工作，确保年底前配备到位率达到80%以上。四要加强机关党建工作。党的十八大提出，“要全面提高党的建设科学化水平”。机关党建是党的建设的重要组成部分，我们要牢牢把握党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，围绕新定位、新要求，全力抓好相关工作，尽快启动完成省局机关党委换届，着力提高机关党建工作水平。省局机关党委要尽快启动换届工作。要建立健全党组工作机制，坚持党管干部的原则，认真《国家邮政局系统干部任免报审、报备工作暂行规定》，加强对市局党组工作的指导，不断促进系统党建工作迈上新台阶。 

　　同志们，今年时间已经过半，下半年的工作艰巨而繁重。希望大家继续发扬艰苦创业、踏实肯干的作风，解放思想，真抓实干，忠于职守，锐意进取，为开创邮政管理工作新局面而努力奋斗！